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2019房地产估价师《制度与政策》教材讲义:第二章第一节

编辑:宿州信息网时间:2019-03-29 03:14来源:网络整理

【摘要】教材是备考房地产估价师考试的重要参考资料,环球网校小编给大家整理了2019房地产估价师《制度与政策》教材讲义:第二章第一节,希望对考生们备考有所帮助。

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第一节集体土地征收

集体土地是指农民集体所有的土地。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。 集体土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

征收集体土地是国家为了公共利益的需要,依法将集体所有土地转变为国有土地并给予补偿的行为。

2004年3月14日,十届人大第二次会议通过了宪法修正案,将宪法第十条第三款修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。根据宪法修正案,2004年8月28日,十届人大常委会第十一次会议通过了《关于修改(中华人民共和国土地管理法)的决定》,区分了“征收”和“征用”。

土地征收是指国家为了社会公共利益的需要,依据法律规定的程序和批准权限,并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地变为国有土地的行为。

土地征收指国家依据公共利益的理由,强制取得民事主体土地所有权的行为。 我国土地征收的前提是为公共利益。

土地征用是指国家依据公共利益的需要,强制取得民事主体土地使用权的行为。

征收和征用既有共同之处,又有不同之处。

共同之处:都是为了公共利益需要,都要经过法定程序,都要依法给予补偿。

不同之处:征收的实质是强制收买,主要是土地所有权的改变,不存在返还的问题。征用的实质是强制使用,是有条件的使用权的改变,被征用的土地使用完毕,应当及时返还被征用人,这是一种临时使用土地的行为。

【例题】《宪法》规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行( )并给予补偿。

A.征收      

B.征用

C.征收或者征用  

D.征购

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是征收集体土地的特点。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。参见教材P19。

【例题】国家为了公共利益的需要,征用集体土地,其土地所有权不发生转移。( )

『正确答案』正确

『答案解析』本题考查的是征收集体土地的特点。征用是在土地所有权不变的前提下,有条件的使用权的改变。参见教材P19。

【例题】下列关于集体土地征收或者征用的表述中,正确的有( )。

A.征收或者征用都是为了公共利益需要

B.征收或者征用都要依法给予补偿

C.征收是国家行为,征用是企业行为

D.征收是土地所有权发生改变,征用是土地使用权发生改变

E.征收是强制性的,征用是非强制性的

『正确答案』ABD

『答案解析』本题考查的是征收集体土地的特点。征收和征用都是强制性的。征收或者征用都是为了公共利益需要。参见教材P19。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的公共利益的范围包括:

①国防和外交的需要;

②由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

③由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

④由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

⑤由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

⑥法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

【2013年真题】征收集体土地是国家依法强制取得集体土地( )的行为。

A.所有权    

B.使用权

C.承包经营权  

D.地役权

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是征收集体土地的特点。征收集体土地是国家为了公共利益的需要,依法将集体所有土地转变为国有土地并给予补偿的行为。参见教材P19。

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